現行營改增稅率不合理？

（原標題： 現行營改增稅率不合理？）

　　【導讀】稅率是否需要在進一步試點中調整成為業內人士關注的話題，有人認為將某些高端稅率調低些或更合理。

　　今年的“營改增”工作已經全面鋪開，稅率是否需要在進一步試點中調整成為業內人士關注的話題，有人認為將某些高端稅率調低些或更合理。

　　專家告訴廣州會計記賬公司了解到，稅制改革的主要目的是穩固稅基、提高效率，為建立更合理的分配機制和公平的稅負體系而努力，稅率的設置與調整須為改革目標服務。

　　現行稅率不合理?

　　近期，中國建設會計學會對66家建筑施工企業的調研測算顯示，如果3%的營業稅稅率改為11%的增值稅稅率，理論上平均減輕稅負83%，但實際稅負有可能增加90%以上。部分建筑業從業人士也紛紛表示，僅從稅率粗略估算，一旦推行“營改增”，建筑業的稅負將加重不少。

　　本報記者近期曾就“營改增”調查過民營企業。寧波某企劃公司老板對本報記者表示，收營業稅時綜合負稅要達到營業額的10%左右，如果增值稅征收定額稅的話會比營業稅少兩個點;如果進行抵扣征收，因為自己消項較少，總體稅負或許會比之前高一些。

　　不過“營改增”在某一行業或地區推行前會有相對悲觀的估計并不稀奇，但推行后實際效果怎樣要視企業的實際情況而定，至少目前來看多數試點地區并未出現較多令人擔憂的問題。

　　在不久前舉辦的“首屆中國小微企業發展論壇”上，清華大學經濟學研究所副教授王勇曾對本報記者表示，許多中小企業一直在采取各種避稅措施，增值稅實際的征收額度要比政策規定的低。

　　社科院經濟研究所副所長張平日前曾對媒體表示，把增值稅的17%名義稅率降至15%甚至更低，加上營改增就等于是直接減稅了。

　　不同于有些對所有貨物和服務適用單一增值稅稅率的國家，中國采用不同的增值稅稅率，小規模納稅人為3%，現代服務業為6%，交通運輸服務為11%，部分食品銷售為13%，普通商品及有形動產租賃則是17%。

　　“稅制改革追求效率的提高，稅基的穩固。減稅是指總體或平均稅負減輕，并非稅收總量減少，畢竟經濟在不斷發展。”中央財經大學財政學系主任、財政稅收研究所所長曾康華告訴本報記者。

　　有的行業則對納入“營改增”很是期待，例如國務院準備下一步重點推進“營改增”的電信行業，申銀萬國證券研究所有關測算顯示，目前郵電通信業增值稅率平衡點約為11.15%。專家預測，未來郵電通信業征收增值稅，稅率可能為6%。

　　稅率設置要為大目標服務

　　據常州市有關部門公布的數據，常州市“營改增”試點首月共確認試點納稅人6016戶，其中5815戶稅負下降，占全部試點納稅人的96.66%;凈減少稅收953.17萬元，試點納稅人應稅服務增值稅綜合稅收負擔率下降0.99個百分點。對此，常州市國稅局貨物與勞務稅務處處長郭鵬年表示，與“營改增”前抵扣范圍相比，下游企業可新增抵扣稅額5500多萬元。

　　“結構性減稅選擇‘營改增’作為途徑能保證較廣泛的覆蓋面，經濟下行壓力仍大，稅收應該發揮適當調節作用，‘營改增’可以起到減稅效果。”中國社會科學院稅收研究室主任、財政稅收研究中心秘書長張斌向本報記者表示。

　　據媒體近日披露，北京一家小皮包公司靠銷售增值稅發票牟利，幫正規公司買發票逃稅，不到1年虛開增值稅發票稅額450余萬元。據記者了解，虛開增值稅發票已成為行業內比較常見的事情。

　　官方統計數字顯示，2012年第三季度全國GDP增速只有7.4%。財政部的數據顯示，今年11月的全國財政收入比10月份縮水不少，11月份全國財政收入7871億元，甚至比9月份全國財政收入8258億元還要低些。

　　“稅收等構成的財政收入絕對減少未必好。政府收入少，就需要借債、發債來應對赤字增長，容易引發通貨膨脹等一系列負面效應，對經濟發展和居民生活改善不利。廣州會計記賬公司認為結構性減稅并非全面來減，而是先讓一部分人直接受益，通過增效讓另一部分人間接受益。稅率的設置將在公平、效率、穩定發展之間合理權衡。”曾康華說。

　　張斌認為，中國流轉稅為主的現狀不利于分配制度改革和促進消費，短期內提高個稅比重也不現實，降低流轉稅比重是稅制長期調整的方向。稅率的設置將在這個過程中綜合考量稅負均衡、管理公平、擴大內需等因素。

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