金融等五行業(yè)或?qū)⒓{入營改增試點

（原標(biāo)題： 金融等五行業(yè)或?qū)⒓{入營改增試點）

　　【導(dǎo)讀】中國建設(shè)會計學(xué)會專家組選中24家施工企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示，24家施工企業(yè)營改增試點后稅負可能會增加94.61%。

　　據(jù)廣州會計記賬公司了解到，天津市、浙江省、湖北省和寧波市啟動營改增試點，這是年內(nèi)最后一批試點的地區(qū)。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，營改增試點所覆蓋的企業(yè)數(shù)量也將會達到91萬戶。

　　“未來還會有更多的企業(yè)受惠營改增。”參與擴大試點的一位消息人士向《華夏時報》廣州會計記賬公司透露。

　　據(jù)該人士介紹，營改增推向全國是大勢所趨，接下來極有可能被納入試點的行業(yè)有金融、郵電、通信、鐵路運輸、建筑安裝5個行業(yè)，而隨著營改增擴大到全國甚至擴大到整個服務(wù)業(yè)，減稅規(guī)模會伴隨著增值稅率的下調(diào)，進一步擴大。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，這些新納入的行業(yè)會遇到與交通運輸業(yè)相同的稅負不降反升的問題。也有專家建議，未來試點行業(yè)應(yīng)選擇適應(yīng)增值稅征收特點的、進項稅額容易確認的行業(yè)，選擇的行業(yè)還應(yīng)具有典型性。

　　幾家歡喜幾家愁

　　財政部、國家稅務(wù)總局11月26日在南京召開“擴大營業(yè)稅改征增值稅試點”工作座談會。會議稱，目前已納入營改增試點的企業(yè)戶數(shù)約71萬戶，再加上即將納入試點的戶數(shù)約20萬戶，將會接近91萬戶。而從減稅效果看，上海市1-10月減收225億元，北京市兩個月減收25億元。

　　廣州會計記賬公司了解到，目前營改增試點方案均參照上海的“16”模式，即交通運輸業(yè)加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6個行業(yè)。

　　“稅負減輕的企業(yè)中，文化創(chuàng)意服務(wù)類效果最為突出。”與會的一位知情人士向本報廣州會計記賬公司透露。

　　據(jù)該人士稱，僅以上海為例，今年上半年，1.2萬戶新增試點服務(wù)項目的企業(yè)和8779戶新辦企業(yè)，主要集中在文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　此外，受益的行業(yè)還有廣告服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)和一些純做倉儲的公司。

　　但也有一些行業(yè)企業(yè)的稅負不降反升。根據(jù)此前上海試點的情況，稅率變動較大的是交通運輸業(yè)及有形動產(chǎn)租賃服務(wù)業(yè)，部分試點企業(yè)稅負有所增加。

　　北京某物流公司的呂經(jīng)理也有類似的感受，他在營改增一個多月后發(fā)現(xiàn)，稅收成本不但沒有減少，反而增加了近10%。

　　這并非個案。中國物流與采購聯(lián)合會對65家物流企業(yè)測試，2008年至2010年年均營業(yè)稅實際負擔(dān)率為1.3%，而按照新政扣除進項稅后，實際負擔(dān)率為4.2%。

　　營改增試點規(guī)定，原來交通運輸業(yè)適用3%的營業(yè)稅率，試點后適用的稅率為11%，兩者相差較大，抵扣相關(guān)進項稅后，稅負普遍增加。

　　好消息是，上海已經(jīng)出臺過渡性的財政扶持政策，對稅收負擔(dān)增加的企業(yè)給予補貼。另外，浙江、天津?qū)Χ愗撛黾拥钠髽I(yè)給予財政補助，增加的部分將由同級財政進行補助。

　　與會人士反映的另一問題是，由于各地的政府扶持政策尚未全部出臺，并且如何扶持更沒有統(tǒng)一標(biāo)準，導(dǎo)致部分地區(qū)先行試點的運輸企業(yè)仍未開具增值稅票。

　　“由于操作中的種種限制無法取得增值稅專用發(fā)票，加上公路運輸管理費、過路費等未納入試點范圍，不可能取得增值稅進項發(fā)票，也使得稅負增加。”上述物流企業(yè)呂經(jīng)理向本報廣州會計記賬公司抱怨。

　　五行業(yè)或?qū)⒓{入試點

　　隨著“營改增”試點地區(qū)越來越多，將“營改增”擴大到全國的呼聲也越來越高。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇日前公開發(fā)言時表示，目前，若營改增擴大到全國甚至擴大到整個服務(wù)業(yè)，減稅規(guī)模將更大。

　　廣州會計記賬公司了解到，本次財政部召開的座談會冠以“擴大試點”名義，有12個省、直轄市和計劃單列市參加，財政部副部長王軍在會上指出，營改增不僅是結(jié)構(gòu)性減稅，更是財稅制度的重大創(chuàng)新。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，營改增試點將推向全國。

　　據(jù)悉，本次會議還對實行垂直管理的金融保險業(yè)等如何推廣“營改增”進行了初步討論，財政部建議地方可先行測算。

　　“今年以來，北京、上海等地對金融保險業(yè)試點營改增已經(jīng)進行過相應(yīng)的調(diào)研，而安徽省也正計劃著手就金融保險業(yè)試點進行摸底。”上述知情人士向本報廣州會計記賬公司透露。

　　據(jù)該人士稱，現(xiàn)在銀行業(yè)金融機構(gòu)的營業(yè)稅名義稅率為5%，改征增值稅后其進項稅額抵扣與一般企業(yè)相比非常少，營業(yè)稅改增值稅短期內(nèi)并不能體現(xiàn)出降稅效應(yīng)，但長期對整個金融業(yè)的發(fā)展將會起到重要的推動作用。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅接受媒體采訪時也曾表示，擴大營改增試點工作的座談會上提到，接下來可能是郵電、通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點，按照這個構(gòu)架，這些生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)先納入到營改增的試點范圍中，國家扶持服務(wù)業(yè)特點非常鮮明。

　　不過，這些有望納入試點的行業(yè)，同樣也面臨稅負不降反升的問題。

　　上述知情人士對本報廣州會計記賬公司說，此前之所以選擇6個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式，一個很重要的原因就是這些行業(yè)改革阻力小，因為新增了6%和11%兩檔稅率，這些行業(yè)減稅明顯，但最新提到的這5個行業(yè)，試點后可能面臨稅負增加的情況。

　　最典型的是建筑安裝業(yè)。中國建設(shè)會計學(xué)會專家組選中24家施工企業(yè)調(diào)研結(jié)果顯示，24家施工企業(yè)營改增試點后稅負可能會增加94.61%。

　　據(jù)介紹，造成建筑安裝業(yè)稅負增加的主要原因是拿不到抵扣的進項專用發(fā)票，上述調(diào)研測試，全國施工企業(yè)目前實際能拿到專用發(fā)票可以抵扣的只有31%。

　　中國建設(shè)會計學(xué)會專家組建議，建筑業(yè)試點工作能推遲則推遲，越晚越好。必須實施時，希望全國全行業(yè)統(tǒng)一開始，以免因地域不同稅率不同，使總包與分包產(chǎn)生新的矛盾和實際稅負的不公平，并請求降低稅率2到3個百分點。

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