（原標(biāo)題： 關(guān)稅逐年下調(diào)惠及百姓）

　　【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)780多種進(jìn)出口商品降低關(guān)稅的政策開始實(shí)施。要想真正讓消費(fèi)者最終獲得實(shí)惠，還需制定相關(guān)配套措施，如實(shí)行購(gòu)買進(jìn)口商品退稅政策等。

　　廣州公司代理記賬了解到，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)780多種進(jìn)出口商品降低關(guān)稅的政策開始實(shí)施。有關(guān)專家指出，此舉有助于提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，然而，要想真正讓消費(fèi)者最終獲得實(shí)惠，還需制定相關(guān)配套措施，如實(shí)行購(gòu)買進(jìn)口商品退稅政策等。

　　關(guān)稅逐年下調(diào)

　　1月1日起，我國(guó)對(duì)780多種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的年度進(jìn)口暫定稅率。新增和進(jìn)一步降低稅率的產(chǎn)品主要分為五大類，涉及與人民群眾密切相關(guān)的生活和醫(yī)療用品、促進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)備、零部件和原材料等五大類商品。

　　事實(shí)上，自加入WTO以來，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅逐年下調(diào)：2002年，大幅調(diào)低5300多種商品的進(jìn)口關(guān)稅;2005年，900多種商品關(guān)稅下調(diào)，這也是我國(guó)履行義務(wù)的最后一次大范圍降稅;2006年7月1日，降低小轎車等42個(gè)汽車及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率，最終完成了汽車及其零部件的降稅義務(wù)，我國(guó)汽車整車及其零部件稅率分別由“入世”前的70%-80%和18%-65%降至25%和10%;2010年，對(duì)600多種產(chǎn)品實(shí)施較低的年度進(jìn)口暫定稅率。

　　今年的稅率調(diào)整后，我國(guó)2013年進(jìn)出口稅目總數(shù)由2012年的8194個(gè)增至8238個(gè)。據(jù)了解，目前我國(guó)的關(guān)稅水平不僅在發(fā)展中國(guó)家是最低的，還低于歐盟的平均水平，在部分細(xì)分行業(yè)也低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　符合國(guó)際趨勢(shì)

　　財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次降低稅率，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)進(jìn)出口管理及應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的需要。

　　商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院消費(fèi)與流通研究所消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，降低關(guān)稅是世界貿(mào)易發(fā)展的大勢(shì)所趨。從國(guó)際形勢(shì)來看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界貿(mào)易自由化是一個(gè)主要的發(fā)展方向。世界貿(mào)易自由化的發(fā)展結(jié)果，就是關(guān)稅水平的逐漸下降，我國(guó)調(diào)低進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的大趨勢(shì)。

　　“降低關(guān)稅也是為了滿足日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量的消費(fèi)需求。”趙萍分析，進(jìn)口商品的價(jià)格一般要比國(guó)內(nèi)同類商品的價(jià)格高出很多，一方面是因?yàn)檫M(jìn)口商品本身市場(chǎng)定位比較高，另一方面是因?yàn)槠渌恍┮饍r(jià)格上漲的因素，其中包括關(guān)稅水平、利潤(rùn)率、流通環(huán)節(jié)成本較高等。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口商品的需求日益旺盛，降低關(guān)稅以減緩進(jìn)口商品價(jià)格上漲的壓力，也是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者一種普遍的愿望。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　趙萍分析，此次降低稅率的進(jìn)口商品涉及多種促進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)備、零部件和原材料，促進(jìn)這些商品的進(jìn)口，有利于促進(jìn)我國(guó)工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，也可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此次降低稅率的進(jìn)口商品還涉及多種能源資源性產(chǎn)品。商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)表示，促進(jìn)進(jìn)口我國(guó)缺乏的資源產(chǎn)品，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的支撐作用，也能相對(duì)降低國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)品價(jià)格。

　　不少消費(fèi)者反映，過去這么多年來，國(guó)家多次降低進(jìn)口嬰幼兒奶粉和進(jìn)口化妝品的關(guān)稅，可是這類產(chǎn)品的價(jià)格近年來卻一直在上升，不知是啥原因。

　　趙萍就此分析指出，政策制定者的主觀愿望之一，是讓降稅最終給消費(fèi)者帶來實(shí)惠，通過減緩價(jià)格上漲等因素，使得廣大消費(fèi)者能夠獲益。目前看來，政策的好處沒能完全落在消費(fèi)者的身上。如果只降關(guān)稅，不降價(jià)格，只會(huì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)空間，對(duì)消費(fèi)者來說沒有多大意義，也難以帶來多少實(shí)惠。

　　趙萍指出，要想讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者得到真正實(shí)惠，國(guó)家在降低關(guān)稅的同時(shí)，還應(yīng)制定配套措施，如實(shí)行購(gòu)買進(jìn)口商品退稅政策，這樣才能真正惠及消費(fèi)者，從而刺激消費(fèi)者的購(gòu)買愿望，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

　　鏈接

　　5類商品降關(guān)稅

　　一是調(diào)味品、特殊配方嬰幼兒奶粉、心臟起搏器、血管支架等促進(jìn)消費(fèi)和改善民生，與人民群眾密切相關(guān)的生活和醫(yī)療用品;二是汽車生產(chǎn)線機(jī)器人、寬幅噴墨打印機(jī)、有機(jī)發(fā)光二極管顯示屏、電動(dòng)汽車用逆變器模塊、鋰電子蓄電池、無級(jí)變速箱用鋼帶等促進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)備、零部件和原材料;三是高嶺土、云母片、鎢鐵、銻等能源資源性產(chǎn)品，以及船舶壓載水處理設(shè)備用過濾器、動(dòng)車組用膠囊等有利于節(jié)能減排的環(huán)保產(chǎn)品;四是紫苜蓿、奶襯、自走式飼料攪拌投喂車等支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品;五是羽絨、亞麻短纖、全自動(dòng)轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)等支持紡織行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品。

　　進(jìn)口奶粉價(jià)未動(dòng)

　　據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道 今年1月1日起，特殊配方嬰幼兒奶粉關(guān)稅為5%，是原稅率的一半。1月8日，記者走訪廣州市多家超市發(fā)現(xiàn)，各品牌的特殊配方嬰幼兒奶粉均無降價(jià)。

　　“降價(jià)想都別想。”一位經(jīng)銷商表示，5%的關(guān)稅雖然占到公司進(jìn)口產(chǎn)品成本的5%，但分?jǐn)偟浇K端價(jià)格上，可能僅占到奶粉零售價(jià)的0.5%還不到。“一罐洋奶粉進(jìn)入中國(guó)，除了需要繳納關(guān)稅，要繳納10%的質(zhì)檢費(fèi)用、17%的增值稅，此外還有10%的總代理費(fèi)用，10%-20%的渠道費(fèi)用，20%-30%的經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用等。降低的關(guān)稅根本沒辦法彌補(bǔ)快速增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。如終端入場(chǎng)費(fèi)、人工費(fèi)等經(jīng)營(yíng)費(fèi)用仍在大幅度增長(zhǎng)。

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