（原標題： 看點：個稅低稅率適用范圍）

　　【導讀】據廣州稅務代理得知，穩定并適當降低中間稅率標準，強化對高收入者的稅收調節。

　　致公黨中央提出的一項政策建議認為，目前的結構性減稅政策未體現政策調控的協調配合，建議統籌考慮政策的協調性，包括強化對高收入者的稅收調節，縮小居民收入差距;增加對消費賣方的政府支持;增加對小微企業發展的扶持等。

　　全國政協十二屆一次會議下周將揭幕，致公黨中央向本次會議提交的一項提案，就完善結構性減稅政策提出建議。

　　提案稱，在個人所得稅方面，強化對高收入者的稅收調節，包括進一步提高高收入者個人所得稅稅率，強化對財產性收入、資本性收入的征收力度，并將價格水平過高的高檔服裝、皮具等商品及夜總會、高爾夫球場、高檔休閑美容服務等奢侈行為，納入消費稅征收范圍。

　　同時，進一步擴大個人所得稅低稅率的適用范圍，穩定并適當降低中間稅率標準，培養和壯大中等收入群體;適時推進綜合與分類相結合的個人所得稅制度，充分考慮家庭因素，發揮個人所得稅對收入差距的主調節作用;逐步建立個人所得稅起征點與居民收入增長、物價增長相匹配的動態調整機制。

　　在企業所得稅方面，提案稱，可以降低慈善類公益性社會團體認定門檻，對公益性捐款超出當年稅前扣除比例或虧損的企業，允許以后年度結轉扣除。適時開征社會保障稅，推進社會保障新機制的建立。

　　提案認為，應該增加對消費賣方的政策支持力度，從買賣雙方共同刺激消費增長，具體體現在，完善網絡消費的稅收政策，通過企業所得稅定期減免，增值稅超稅負即征即退等，扶持網絡交易門戶、第三方支付平臺等發展;對其中諸多個體、小微商戶在增值稅、企業所得稅、個人所得稅方面提供一定的優惠。

　　此外，提案還建議應增加對小微企業發展的扶持力度，將現行增值稅、營業稅起征點政策改為起征點和免征額相結合，并考慮將小微企業全部納入適用范圍。

　　提案指出，應建立、完善稅收調整聽證制度、意見征集與反饋制度;建立專門的預算管理制度，進行有效的預算控制，以全面測算結構性減稅的規模和科學分析政策實施效果，幫助政府把握好減稅力度，防范財政風險。同時，建立與中央和地方事權相配套的稅收權力分配機制，以減少稅收政策調整對地方財力的影響，保證地方政府具有足夠財力提供公共產品。

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