向富人征稅過(guò)度會(huì)起副作用

（原標(biāo)題： 向富人征稅過(guò)度會(huì)起副作用）

　　【導(dǎo)讀】據(jù)廣州稅務(wù)代理得知，向富人征稅，這是一個(gè)經(jīng)常被提起的話題。法國(guó)的這種做法，沒(méi)有太多的細(xì)節(jié)，但大致可以認(rèn)為是一種針對(duì)收入征收的嚴(yán)厲的累進(jìn)稅。

　　法國(guó)決定對(duì)年收入百萬(wàn)歐元以上的法國(guó)富人收稅75%，法國(guó)首富、奢侈品帝國(guó)LVMH集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官伯納德·阿諾特已申請(qǐng)加入比利時(shí)國(guó)籍，以逃避富人稅。而有報(bào)道說(shuō)，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德對(duì)全國(guó)發(fā)表電視演說(shuō)時(shí)表示，這一政策不會(huì)變，至少要推行兩年。

　　向富人征稅，這是一個(gè)經(jīng)常被提起的話題。法國(guó)的這種做法，沒(méi)有太多的細(xì)節(jié)，但大致可以認(rèn)為是一種針對(duì)收入征收的嚴(yán)厲的累進(jìn)稅。

　　向富人征稅可以有種種不同方式，就收入或財(cái)產(chǎn)實(shí)行累進(jìn)稅，是最常見(jiàn)的一種。歷史上的稅收，以比例稅為最常見(jiàn)。比例稅表面看起來(lái)比較公平，而且征收手續(xù)簡(jiǎn)單，成本較低。但是，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析可知，比例稅率往往是累退的，而累退稅是不利于窮人的。因此，為了縮小貧富差距，人們?cè)O(shè)想了一種更為公平的累進(jìn)稅。

　　說(shuō)到累進(jìn)稅，很多中國(guó)人都知道，馬克思是非常強(qiáng)調(diào)累進(jìn)稅的。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)所有的資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家手里，即集中在已組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”，而他設(shè)想的達(dá)到這種目的的手段之一，就是“征收高額累進(jìn)稅”。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中也說(shuō)：“用累進(jìn)稅、高額遺產(chǎn)稅、取消旁系親屬(兄弟、侄甥等)繼承權(quán)、強(qiáng)制公債等來(lái)限制私有制。”馬克思恩格斯這種思想被列寧繼承，他說(shuō)，規(guī)定富裕農(nóng)民用實(shí)物即用糧食納稅，凡糧食超過(guò)自己的消費(fèi)量一倍或一倍以上的富裕農(nóng)民，要交納所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，并把它變成累進(jìn)稅。而在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中共根據(jù)地上，也實(shí)行統(tǒng)一累進(jìn)稅，對(duì)富農(nóng)地主實(shí)行高額征收，顯然是對(duì)于馬列累進(jìn)稅思想的呼應(yīng)和貫徹。

　　其實(shí)，在馬克思之前，美國(guó)就有累進(jìn)稅的思想。美國(guó)立國(guó)之初，聲名顯赫的政治家?guī)缀醵假澇陕?lián)邦累進(jìn)所得稅制。如托馬斯·杰斐遜這樣表達(dá)自己的觀點(diǎn)：“靜悄悄地縮小財(cái)富不平等的路徑是對(duì)財(cái)富在某個(gè)水準(zhǔn)以下的人免稅，并隨著財(cái)產(chǎn)的增加而提高稅率。”1798年，亞歷山大·漢密爾頓提出了自己樸素的不動(dòng)產(chǎn)所得稅觀點(diǎn)：對(duì)于木屋，每間房征稅20美分;對(duì)于有7間房或7間以上房的房產(chǎn)，每個(gè)房間征稅1美元。托馬斯·杰斐遜和亞歷山大·漢密爾頓雖然沒(méi)有用“累進(jìn)稅”這個(gè)名詞，但他們表達(dá)的正好就是累進(jìn)稅的思想，要實(shí)現(xiàn)的是縮小財(cái)富差距的目的。

　　與馬克思恩格斯呼吁征收累進(jìn)稅幾乎同時(shí)，美國(guó)的一些州已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行所得稅制度，并且取得成功。不過(guò)美國(guó)的累進(jìn)稅相對(duì)溫和，其目的也不是為了消滅私有制，而是為了縮小貧富差距，增進(jìn)財(cái)政收入。這些所得稅法案“免稅額度較高，起始稅率較低，但逐漸累進(jìn)”。美國(guó)國(guó)會(huì)于1913年通過(guò)的《稅法》規(guī)定對(duì)自1913年3月1日以來(lái)的收入征收聯(lián)邦累進(jìn)所得稅，其主要內(nèi)容是：免征額個(gè)人3000美元(或夫妻4000美元)，按照累進(jìn)稅率征收，從1%開(kāi)始，收入到500000美元時(shí)，稅率增加到7%。美國(guó)這種向富人征收更高比例的稅收制度，起到調(diào)節(jié)收入，安撫窮人，避免來(lái)自底層的革命，并且更多籌集財(cái)政收入的作用。

　　通過(guò)累進(jìn)稅制度向富人征收更重的稅，一般來(lái)說(shuō)，在征收效率上會(huì)更高，因?yàn)楦蝗烁绣X，更有負(fù)擔(dān)能力。在民主社會(huì)中，富人因?yàn)槿藬?shù)少，選票少，政客也樂(lè)于通過(guò)向富人征稅而取悅窮人，爭(zhēng)取窮人的選票和支持，所以，民主社會(huì)有一種向富人征收重稅的內(nèi)在機(jī)制。不過(guò)，向富人征稅從效率上看，也是有限的。超過(guò)一定的度，很可能就會(huì)走向反面。中國(guó)歷史上的漢武帝，向富人征收嚴(yán)酷的財(cái)產(chǎn)稅，并鼓勵(lì)告發(fā)，結(jié)果“商賈中家以上大抵破”，即中等家庭都紛紛破產(chǎn)，“民偷甘食好衣，不事畜藏之業(yè)”，政策打擊了人們創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富的積極性，人們寧可將財(cái)富吃光花盡，也不愿意投資創(chuàng)業(yè)。這最終重創(chuàng)了西漢的經(jīng)濟(jì)。而后來(lái)的向富人征收過(guò)高稅收的做法，其效果大多與漢武帝的類似：用幾乎沒(méi)收性的征收，短期內(nèi)取得大量的財(cái)政收入，最終卻傷害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  廣州稅務(wù)代理認(rèn)為現(xiàn)在，向富人征收太高的稅收，不但會(huì)面臨漢武帝的結(jié)局，而且更嚴(yán)重的是，富人可以很方便地移民他國(guó)以避稅。這樣的例子可以說(shuō)是不勝枚舉。法國(guó)此次決定對(duì)富人征收75%的稅收，很可能引起富人的移民潮。當(dāng)然，法國(guó)總統(tǒng)說(shuō)此稅收政策至少實(shí)行兩年，看來(lái)是短期政策，不會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)，這或許是降低此項(xiàng)政策帶來(lái)的強(qiáng)烈沖擊和副作用。

　　向富人征稅，需要有度，如何掌握拿捏，既可以收到稅，又不至于造成富人移民，不至于損害經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，是一件需要綜合權(quán)衡的事。

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