（原標(biāo)題： 廣州：擬撥5億營改增專項(xiàng)資金補(bǔ)貼）

　　【導(dǎo)讀】廣州將于11月1日啟動(dòng)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，初步測(cè)算，據(jù)廣州稅務(wù)代理得知，廣州市每年稅收將減少33億~50億元。

　　廣州市25日召開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作會(huì)議，介紹了相關(guān)情況。在主要稅制安排的稅率方面，將在現(xiàn)行增值稅17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率;有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)適用6%稅率;小規(guī)模納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，增值稅征收率為3%。

　　試點(diǎn)行業(yè)主要包括運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。

　　上海市今年1月1日正式啟動(dòng)“營改增”試點(diǎn)，試點(diǎn)以來，結(jié)構(gòu)性減稅成效明顯，初步測(cè)算交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅全年將減少80億元。7個(gè)月后，“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江(含寧波市)、安徽、福建(含廈門市)、湖北、廣東(含深圳市)等8個(gè)省(直轄市)。

　　新聞通稿稱，“營改增”試點(diǎn)在上海實(shí)施后，廣州市地稅部門一直密切關(guān)注試點(diǎn)工作情況。市地稅局專門成立了營業(yè)稅改增值稅企業(yè)稅負(fù)與組織收入情況調(diào)研工作小組。

　　廣州市財(cái)政局副局長(zhǎng)段彩英表示，上海“營改增”試點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)了預(yù)期減稅目標(biāo)，廣州市的初步測(cè)算結(jié)果也表明總體稅負(fù)將下降。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，此次共涉及7萬戶納稅人在2011年繳納營業(yè)稅約80億元，改征增值稅后，廣州試點(diǎn)納稅人戶數(shù)和稅收減收約占全省的一半，稅收減收也是一半，約每年33億~50億元。

　　不過，段彩英說，盡管總體上會(huì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)，但并不代表所有企業(yè)稅負(fù)都會(huì)下降，因?yàn)槠髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)和發(fā)展時(shí)期的不同，導(dǎo)致其在某一環(huán)節(jié)上繳納的稅收也不同。

　　廣州市國家稅務(wù)局副局長(zhǎng)鄧少蘭也在會(huì)上說，“營改增”試點(diǎn)對(duì)小企業(yè)的減稅效果非常明顯，小企業(yè)稅率降幅將達(dá)到40%，但交通運(yùn)輸業(yè)有可能出現(xiàn)稅負(fù)增加的情況。此外，由于經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)購置情況有差異，交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部也將出現(xiàn)稅負(fù)“有升有降”的局面。

　　廣州稅務(wù)代理得知，廣州一家大型裝卸運(yùn)輸企業(yè)人士也對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說，“營改增”試點(diǎn)對(duì)他們這樣提供裝卸、運(yùn)輸?shù)确?wù)的物流輔助行業(yè)企業(yè)來說，測(cè)算稅負(fù)將由3%上升到6%。

　　對(duì)此，段彩英表示，企業(yè)由于營改增而增加的稅負(fù)將由財(cái)政專項(xiàng)資金足額補(bǔ)貼。對(duì)于小部分因“營改增”試點(diǎn)導(dǎo)致稅負(fù)增加的企業(yè)，廣州市將安排5億元試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)基金予以扶持。

　　值得注意的是，北京實(shí)行“營改增”試點(diǎn)不久，在實(shí)際實(shí)施中出現(xiàn)了一些小狀況。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉恒認(rèn)為，這是由于北京國地稅分設(shè)的情況導(dǎo)致，地稅業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到國稅必須付出時(shí)間成本，而一些地方準(zhǔn)備時(shí)間不足。“我認(rèn)為這個(gè)問題是技術(shù)層面問題，上海由于不分國稅和地稅而未出現(xiàn)此類問題。”

　　劉恒建議，廣州在實(shí)行“營改增”過程中，要實(shí)現(xiàn)國稅局和地稅局之間的無縫銜接，否則會(huì)使企業(yè)在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、信用管理上出現(xiàn)很多縫隙，造成跑稅，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)增加。

　　劉恒指出，廣東“增值稅”試點(diǎn)借鑒了上海的1+6模式，但目前所列入的部門不足以涵蓋增值稅擴(kuò)圍的要求。下一步還有很多部門也要陸續(xù)進(jìn)入，如建筑安裝業(yè)等，但要對(duì)進(jìn)入可能導(dǎo)致的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，且應(yīng)該有一個(gè)時(shí)機(jī)允許其平穩(wěn)過渡。“總之，多數(shù)營業(yè)性單位都應(yīng)進(jìn)入增值稅行列，這大概是長(zhǎng)期的改革趨勢(shì)。”

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