（原標(biāo)題： 廣州稅務(wù)代理點(diǎn)評(píng)提高起征點(diǎn)是否是減稅觀點(diǎn)）

　　【稅務(wù)導(dǎo)讀】有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)“收入過(guò)萬(wàn)才繳個(gè)稅”，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，這對(duì)中低收入者意義不大。現(xiàn)在，工薪階層中只有7.7%的人繳納個(gè)稅，中低收入階層并非是納稅主體。如果‘起征點(diǎn)’再提高到萬(wàn)元，受益的只是7.7%這一小部分人。廣州稅務(wù)代理公司認(rèn)為這意味著，提高‘起征點(diǎn)’不是給廣大工薪層減稅，而是在給高收入者減稅。

　　[核心觀點(diǎn)]

　　個(gè)稅改革的主要目標(biāo)，是有效調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距。未來(lái)個(gè)稅改革的方向，應(yīng)當(dāng)是建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制，在調(diào)節(jié)收入分配上發(fā)揮更大作用，使稅負(fù)更加公平。更合理的制度設(shè)計(jì)，是合并計(jì)算家庭所有收入，再考慮人均收入水平的差異，區(qū)別對(duì)待。

　　國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部原主任王健表示，萬(wàn)元起征個(gè)稅——

　　不大影響財(cái)政,更多惠及百姓

　　“可能有人覺(jué)得提高到1萬(wàn)元，這個(gè)‘起征點(diǎn)’太高，但是，從縱向看并不高。20世紀(jì)80年代，大學(xué)畢業(yè)生平均工資60元/月/人，個(gè)稅起征點(diǎn)800元/月/人，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生的最低工資普遍超過(guò)2000元，依照80年代大學(xué)畢業(yè)生工資與個(gè)稅起征點(diǎn)的比例，個(gè)稅起征點(diǎn)達(dá)到1萬(wàn)元也算是回歸。”王健說(shuō)。

　　王健說(shuō)，將“起征點(diǎn)”提高到1萬(wàn)元，能夠較大范圍地惠及就業(yè)者，增加居民的可支配收入。個(gè)稅起征點(diǎn)的提高有利于啟動(dòng)十八大提出的收入倍增計(jì)劃。

　　對(duì)于個(gè)稅“起征點(diǎn)”提高后對(duì)國(guó)家稅收的影響，王健表示，這樣做對(duì)稅收總量影響不大，因此較容易實(shí)施。

　　王健同時(shí)認(rèn)為，本著先易后難的原則，提高個(gè)稅起征點(diǎn)比實(shí)行綜合稅容易。

　　王健說(shuō)，提高個(gè)稅“起征點(diǎn)”，是減稅政策，減稅有利于刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　王健認(rèn)為，在提高“起征點(diǎn)”的同時(shí)，調(diào)整個(gè)稅的累進(jìn)率，就能夠增加中低收入者的可支配收入，有利于培養(yǎng)中產(chǎn)階層，緩解收入兩極分化。

　　王健說(shuō)，根據(jù)《個(gè)人所得稅實(shí)施條例》的規(guī)定，個(gè)人年所得12萬(wàn)元以上的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，年收入12萬(wàn)元正好是相當(dāng)于月收入1萬(wàn)元，從財(cái)政部門的個(gè)稅征繳規(guī)定出發(fā)，1萬(wàn)元也是有依據(jù)的。

　　工薪階層現(xiàn)在只有7.7%納個(gè)稅

　　“個(gè)稅‘起征點(diǎn)’自去年9月調(diào)整為3500元后，目前大多數(shù)工薪階層的收入已經(jīng)在‘起征點(diǎn)’以下，不需要繳納個(gè)稅。這種情況下再提高‘起征點(diǎn)’，對(duì)中低收入者來(lái)說(shuō)毫無(wú)意義，也得不到任何實(shí)惠。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示。

　　賈康認(rèn)為，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均總收入為23979元，月均收入也就是2000元左右。這樣一個(gè)收入水平，連3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)都達(dá)不到，再往上提的話只能是讓高收入者受益，與中低收入者無(wú)關(guān)。

　　據(jù)廣州稅務(wù)代理得知，新個(gè)稅法實(shí)施一年多來(lái)，在提高“起征點(diǎn)”和降低稅率的雙重作用下，不但中低收入者的稅負(fù)明顯降低，絕大多數(shù)工薪者也都從中受益：工薪所得稅的納稅人數(shù)從8400萬(wàn)人降為2400萬(wàn)人，減少了6000萬(wàn)人。月收入3500元以下工薪者，稅負(fù)為零;月工資6000元的中等收入者，每月繳納個(gè)稅由原來(lái)的475元降為145元，全年少繳近4000元;只有月工資在38600元以上的高收入群體，個(gè)稅稅負(fù)是增加的。

　　賈康分析說(shuō)，從整體稅負(fù)水平看，工薪階層的納稅面由28%下降到7.7%，收入處于工薪階層塔基、塔腰的人群都已經(jīng)被排除在外，不用繳一分錢的稅。就是這7.7%的工薪納稅人中，九成以上的稅負(fù)低于5%，再減負(fù)的空間并不大。

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