房產稅開征難四大懸疑待解

（原標題： 房產稅開征難四大懸疑待解）

　　【導讀】開征房產稅不容易，是因為還有很多懸疑待解。比如：房產稅能否成為抑制房價的定海神針?其效果是劫富濟貧還是劫貧濟富?沿襲歐美模式還是另行中國特色?最終留給民眾的疑問就是：房產稅離我們究竟還有多遠?

　　關于房產稅，財政部部長謝旭人前不久有一句表態：“房產稅要在全國推開。”以他的身份公開表明此態度，令一直是“只聞樓梯響，不見人下來”的房產稅再度引發了極大的關注。

　　不止一位接受《每日經濟新聞》記者調查的人士表示，這次房產稅開征是真的要來了。有幾套房子的人，多在謀算趕快“出手”，沒有房子計劃購房的也是興高采烈，因為他們認定：房產稅一開征，房價肯定就要掉下來。

　　其實，廣州會計記賬公司了解到，房產稅早已不是什么新鮮名詞。在現行的19個稅種中，房產稅早就是其中之一。只不過，境內個人自用房產免繳而已。

　　如果要開征房產稅，就是要把所有住房全部囊括進去。顯然，這是一件大事，也是一件相當不容易的事情。

　　說到不容易，是因為開征房產稅，還有很多懸疑待解。比如：房產稅能否成為抑制房價的定海神針?其效果是劫富濟貧還是劫貧濟富?沿襲歐美模式還是另行中國特色?最終留給民眾的疑問就是：房產稅離我們究竟還有多遠?

　　謝旭人表示，房產稅要在全國推開，說明這個大方向是既定的。但即使“風已滿樓”，也不一定意味著“山雨”馬上就來。財政部財科所所長賈康日前也坦承，具體擴征的時間表屬于頂層設計問題，目前尚不好預測。

　　何況，開征房產稅，不好預測的方面遠不止一個推出時間節點的問題。誰都知道，當前房產稅躍到臺前，與房地產調控有很大的關聯。連續幾年的政策調控，盡管取得了一定效果，但與預期還是存在差距。出臺新的房產稅，能否成為房地產政策調控的一把利器，現在正、反兩方面的斷言，都只能是猜測。

　　嚴格來說，房產稅要開征，除了這個大方向是明確的外，其他細節都還比較模糊。但我們還是希望通過本專題，盡可能地去接近房產稅真實的境況。

　　此次《每日經濟新聞》記者特意邀約了房地產行業的相關各方：開發商、學者、中介機構，以及具體負責落實此事的稅務部門相關人士，他們有的對此關注得更為仔細，有的更為接近房產稅開征的幕后，把他們的看法集中到一起，或許才更為詳盡，也更為客觀。

　　本專題中闡述觀點的人士分別為：國家稅務總局印其鳴(應受訪者要求，化名處理)、中國指數研究院常務副院長黃瑜、偉業我愛我家集團副總裁胡景暉、中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌、陽光100常務副總裁范小沖。

　　懸疑一：房產稅離我們究竟還有多遠?

　　印其鳴：

　　房產稅的正式推行還很長遠。

　　實際上，現在的稅制改革遇到了天花板效應。房產稅最大的優勢在于房子是不動產，但現在卻有人說非得要考慮房產超過多少面積之后才能征收，這就完全是把簡單的問題復雜化了。

　　其原理就是，只要房子是固定在政府提供公共服務所在的區域里，那就需要征收房產稅。這和持有多少套，有多少面積，都沒有關系。如果房子在農村，沒有享受到政府的公共服務，那就不需要征房產稅。

　　對于謝旭人部長強調的將房產稅同其他稅費合并，我覺得那是一種理想化的狀態。將和房地產相關的費用都改成規范的稅，即費改稅，使之最后都能納入規范的稅收范圍中去——這是我們努力的方向。

　　首先財政部只能管稅收這一塊，其他收費都歸國土資源部管。和土地、房產相關的稅費都不是一個部門在管理。要合并是很難的。

　　有人提出，經濟活動針對房產稅和城鎮土地所得稅，首先他們得改變原有落后的征收方式，然后再擴大到超過實際需要的社會單位。

　　我的主張是將來政府也要征稅，現在是免稅的，將來房產超出面積，也要征稅。

　　盛傳的兩湖(湖南、湖北)試點，兩湖本身是很積極的，稅司也在和地方政府洽談。媒體說的是兩湖的方案已經報到了國務院，但這都是傳說。關于具體的房產稅方案，我們內部研究的司局也認為還不成熟，還不到公開的時機。

　　范小沖：

　　中國離房產稅應該是越來越近了。

　　房產稅能夠完善中國的稅收體制，而且也會使中國的土地制度和稅收制度更加合理化，對于改變政府靠出售土地而生存的土地財政的未來都是有價值、有意義的。但是征收難度，征收的標準，怎么來征收，這些都有很大的挑戰性。

　　房產稅是按照評估價來征收的，那么評估的工作量和認定是一個巨大的工作。

　　對于開發商而言，在不同時點上，房子的價格不一樣;同一個時點上，同一棟樓，甚至同一層樓里，不同大小、朝向，價格都不一樣，這樣的評估難度太大，而且這種評估，還會存在質疑。而且，這是涉及到千家萬戶、老百姓的利益問題，更需要特別慎重。

　　胡景暉：

　　我覺得明年肯定會擴大試點范圍。

　　房產稅之所以到明年會這么迫切，最根本的原因就是，地方政府一定要找到一個相對長效的財政收入來源。

　　在過去的10年中，地方財政基本上就靠賣地。但現實的問題是，可以拿出來賣的地越來越少，甚至是近乎枯竭了。雖然70年后，政府對商品房用地還可以再征收一次，但到目前為止，大部分房子到70年的期限，可能還有50多年的時間。

　　短期之內，可能在類似湖南、湖北，或中等城市，或省會城市的試點比較大。在北京這樣的城市試點就不太可能了。我覺得房產稅是一個勇氣問題，不是一個技術問題。

　　顧云昌：

　　房產稅的改革是房地產稅收體制的改革。房產稅的開征是逐步的，個人認為上海的模式，地方政府會比較容易接受。

　　接下來的試點工作，會側重選擇一些二三線小城市，在這些地區試點的影響不會太大，另外地方政府也在積極行動。

　　實際上，適時開征物業稅，并對房產稅進行調整。政策上，國家稅收部門已經感覺到了房產稅的不合理。

　　目前的房產稅和物業稅實際上還有差別的。最大的差別就是開征的面并不是所有的房屋持有者，這樣的稅收不能替代原有的財政收入。

　　通過房產稅，要真正解決地方財政收入問題，在市場中平衡供需關系，力量還不是很大，但我們對它的期望值不能過高。

　　房產稅應該向物業稅靠攏，大幅度征收，大面積征收，對存量進行征收。

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