（原標題： 深圳營改增改革取得明顯成效）

　　【導讀】結構性減稅明顯，有力地帶動了第三產業特別是現代服務業的發展。預計2013年深圳市的試點企業將因“營改增”而減少稅負約70億元。

　　廣州會計記賬公司了解到，深圳的營業稅改征增值稅改革(以下簡稱營改增)從去年11月1日啟動到現在，雖然只有短短的4個月時間，但其產生的效果已經凸顯出來：結構性減稅明顯，有力地帶動了第三產業特別是現代服務業的發展。

　　深圳市財政委員會政策法規處處長陳捷透露，預計2013年深圳市的試點企業將因“營改增”而減少稅負約70億元。

　　“營改增對我們總體是利好!”

　　“營改增對于我們騰邦集團而言，總體來看是利好。”深圳市騰邦集團董事局董事顧勇面對記者的提問開門見山地表示，“雖然我們集團公司旗下有的子公司營改增后稅負有所上升，但從長遠看，只要營改增改革在全國全面鋪開，企業面臨的納稅環境是在同一起跑線上，就會大大促進企業的長遠發展。”

　　顧勇舉了這樣一個例子：騰邦集團旗下的深圳市騰邦物流股份有限公司去年12月承接了一項總收入為1000萬元的新產品研發業務，該公司將其中的400萬元委托另一專業研發機構完成，按照改革前的營業稅政策，公司應該繳納營業稅50萬元，研發機構也應該繳納20萬元，兩家合計繳納營業稅70萬元。

　　改征增值稅后，承接該公司外包業務的研發機構的銷項稅額為22.64萬元，該公司銷項稅額為56.6萬元，憑研發機構開具的增值稅專用發票可抵扣進項稅額為22.64萬元，該公司實際應納增值稅額為33.96萬元，兩家合計繳納增值稅56.6萬元。

　　“通過這個事例可以看出，改革前存在重復征稅的問題，改革后公司的稅負降低了。”顧勇進一步指出，在運輸業務方面，騰邦物流以前收到的運輸發票，只限于運費按照7%比例計算進項稅金額，交通運輸業改為征收增值稅后，可以直接按增值稅專用發票記載的金額和11%的稅率進行抵扣，增大了運費可抵扣的進項稅額。

　　營改增改革在深圳運行4個月了，作為在去年11月1日零時成功開出了深圳市第一張貨物運輸業增值稅專用發票和第一張現代服務業增值稅專用發票的試點企業的高管，顧勇提出，政府應加快營改增步伐，擴大地區和行業范圍;同時，企業也要進行業務結構重組，細分業務板塊。

　　助力公益性企業

　　“營改增對我們這種特種公益性企業幫助非常大!”深圳市東部公共交通有限公司財務部負責人張新華對記者坦言。她給記者算了一筆賬：2012年11月公司實現營業收入7015.72萬元，應繳營業稅改征增值稅稅額為768.86萬元，進項稅應抵扣稅額為931.79萬元，實際抵扣768.86萬元，期末留抵稅額為162.93萬元。

　　進項抵扣的成本主要有燃油費4130.7萬元，占總成本的28%，材料修理費用為575.42萬元，占總成本的4%.營改增后該公司稅負減少，11月減負230.22萬元，減幅為100%。

　　“因為我公司進項稅比銷項稅大：進項稅一個月平均在四五百萬元，銷項一個月為300多萬元。這樣就可以不交稅了。”張新華解釋說。

　　更重要的是，為了適應營改增的要求，該公司對上游供應商要求更加嚴格，有的供應商原來為小規模納稅人，都在積極爭取一般納稅人資格。對下游企業比如廣告公司，可提供增值稅發票進行抵扣，也減輕了下游企業的負擔。同時，營改增試點規范了該公司的運作流程，提升了其內部管理水平，公司各部門、分公司及車隊均按新稅制要求提供增值稅專用發票，在一定程度上堵塞了管理漏洞，減輕了公司的稅負。

　　“我們測算過，實行營改增后，公司一年可減少財政補貼三四千萬元。”張新華高興地說。

　　精心組織保駕護航

　　營改增改革自從去年在深圳啟動以來，深圳市財政、稅務等相關部門落實責任，在機制上進行保障。深圳市財政、國稅、地稅部門把這項改革作為“一把手工程”，主要領導親自掛帥，統一部署。

　　同時，切實加大宣傳培訓力度。深圳市國稅、地稅部門共組織了375場試點納稅人培訓，幫助試點企業用好政策、用足政策、用活政策，促進企業發展，實現平穩過渡。

　　“我們市財政積極出臺配套政策，確保這項改革平穩推進。”陳捷透露，針對部分行業由于營改增帶來的行業稅負增加問題，為保證營改增試點工作平穩過渡，讓試點企業吃上“定心丸”，根據國家明確的“改革試點行業總體稅負不增加或略有降低，基本消除重復征稅”的原則，經深圳市政府同意，深圳市財政每年將拿出5億元扶持稅負增加的企業。

　　2012年10月和12月，深圳市財政委會同市國稅局、市地稅局聯合發布了《深圳市營業稅改征增值稅試點過渡期財政扶持政策》及其實施辦法。扶持政策規定，對按照新稅制規定繳納的增值稅比按照老稅制規定計算的營業稅實際稅負確有增加，且月增加額在5000元以上(含5000元)的本市試點企業予以財政扶持。該扶持政策實施期限為2012年11月1日至2014年12月31日。

　　為確保過渡期財政扶持政策順利落實，及時、準確測算營改增改革前后試點企業稅負變化情況，提升財稅管理水平，實現財政和國稅、地稅的協調聯動，經深圳市政府同意，深圳市財政委會同市國稅局、市地稅局開發了營改增財稅信息共享平臺系統，并在去年12月2日上線運行，初步實現利用平臺報表查詢、點對點測算企業稅負變化等功能。

　　陳捷透露說，目前正在進行系統優化，加強統計分析功能。此外，今后深圳市高新技術和軟件企業退稅業務也將依托共享平臺。

　　牛刀小試顯威力

　　截至2012年12月31日，深圳市共有8.41萬戶企業經確認后納入營改增試點范圍;截至2013年1月18日，納入營改增試點范圍的納稅人均已完成納稅申報。

　　“從總體情況看，雖然有部分試點企業稅負有所增加，但試點企業稅負總體是下降的。”陳捷提供的數據表明：

　　從稅款看，試點兩個月以來，深圳市總減稅規模為7.01億元，減稅效果明顯。其中，全市試點納稅人凈減稅5.83億元，全市非試點一般納稅人新增抵扣稅額1.18億元。

　　從戶數看，2012年12月稅負下降戶數7.8萬戶，減負面達97.75%，其中交通運輸業4577戶，現代服務業7.34萬戶。

　　交通運輸業總體稅負略有下降：2012年12月交通運輸業減稅戶數4577戶，總體減稅0.41億元。一般納稅人和小規模納稅人總體稅負均出現下降。

　　陳捷解釋說，這種情況的出現，主要是由于深圳市部分規模較大的交通運輸企業(如深圳市東部公共交通有限公司)以營改增為契機進行設備更新，加速企業設備升級改造，使得這部分企業當月改征增值稅下降。

　　現代服務業總體稅負下降明顯：現代服務業減稅戶數7.3萬戶，總體減稅3.96億元。

　　陳捷分析認為，雖然現代服務業一般納稅人的稅率由5%提高到6%，名義稅率小幅上升，但一般納稅人相應地可參與增值稅進項抵扣，客觀合理的稅制使得該行業總體稅負下降。

　　這項改革還切實減輕了中小微企業負擔。陳捷舉例說，深圳市至尊汽車租賃有限公司是中國首家采用新模式開展全國連鎖汽車租賃業務的企業，試點改革后屬于小規模納稅人，從營業稅5%的稅率下降到增值稅3%的征收率，且計稅依據由含稅價格調整為不含稅價格，營改增首月稅負減少124407.39元，減稅幅度為41.74%，預計一年可減稅100萬元左右。

　　“這對于占我國企業總數90%以上的中小微企業來說，不啻是一大福音。”陳捷評價說。

　　陳捷還根據實際情況總結出這項改革取得的其他成效：有效促進了三次產業分工細化，打通了傳統制造購銷行業和現代服務業之間的增值稅鏈條，克服了重復征稅的弊端，消除了產業分工的隱性稅負;推動企業積極主動適應稅制變化，調整規范管理模式，使企業產品更具競爭力;有效連接起傳統制造業兩端研發和銷售的產業鏈條，有力地促進了制造業的發展;進一步促進了企業內部管理水平的提升，堵塞了管理漏洞，并直接帶動上下游企業積極適應新稅制要求。深圳的營改增雖然運行時間不長，但取得的成效是明顯而令人鼓舞的。陳捷認為，這項改革結構性減稅效果明顯，有力地帶動了第三產業特別是現代服務業的發展，進一步完善了深圳市二、三產業增值稅抵扣鏈條，解決了企業多環節經營活動面臨的重復征稅問題，推動了現代服務業和先進制造業的深度融合，部分試點企業經營管理出現了積極變化。

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