（原標題： 防止營改增企業(yè)"小微化"傾向）

　　【導讀】廣州會計記賬公司了解到，全國工商聯(lián)建議，既定條件下，采取有效措施鼓勵新型服務企業(yè)和業(yè)態(tài)的成長壯大，防止服務企業(yè)分拆及小微化傾向。

　　為進一步擴大"營改增"改革的積極效應，全國工商聯(lián)的提案中建議，"在全國范圍內，將交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、物業(yè)管理服務業(yè)以及路橋收費業(yè)務等納入"營改增"改革試點范圍，加強稅率與抵扣范圍對新型服務業(yè)的引領和推動作用。"

　　自2012年1月1日我國在部分行業(yè)部分地區(qū)實施“營改增”試點改革以來，各級財政、稅務部門加強宣傳培訓、協(xié)調解決問題、落實扶持政策，試點改革有序實施并取得積極效果。相關行業(yè)相關地區(qū)的企業(yè)普遍反映試點工作總體運行情況良好、企業(yè)平穩(wěn)有序過渡，試點時間越長，改革效應顯現越明顯。

　　“"營改增"改革消除了重復征稅問題，進一步實現了結構性減稅，推動企業(yè)創(chuàng)新轉型，進一步促進產業(yè)分工細化和二、三產業(yè)融合。”此次兩會期間，全國工商聯(lián)的一項提案指出，但同時在試點過程中也發(fā)現了一些需要繼續(xù)在改革中加以解決的問題。

　　以上海市試點改革調研情況來看，主要存在三方面的問題：一是部分行業(yè)進項抵扣范圍過窄或有限，導致短期內稅負增加;二是部分試點企業(yè)尚未完全適應稅制變化，政策效應未完全掌握，需要相關部門對企業(yè)解決個性化問題、調整投資經營行為等給予培訓、指導;三是由于針對小微企業(yè)實施優(yōu)惠稅率，部分企業(yè)擔心規(guī)模擴大后，稅負和管理成本增加，出現“小微化”傾向等。

　　為進一步擴大“營改增”改革的積極效應，使改革措施更加完善，全國工商聯(lián)的提案中建議，首先應適當擴大營改增試點行業(yè)范圍，增加可抵扣項目。“在全國范圍內，將交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、物業(yè)管理服務業(yè)以及路橋收費業(yè)務等納入"營改增"改革試點范圍，加強稅率與抵扣范圍對新型服務業(yè)的引領和推動作用。”

　　其次，完善現有政策執(zhí)行中的“便利性”和“反饋機制”。增強各省市稅務部門聯(lián)絡員的力量，加強指導服務，并拓展服務平臺。“一是"網上專項反饋平臺"，利用各地財政局專有反饋平臺，專設"營改增"試點網上專項反饋平臺，以了解企業(yè)"營改增"試點中存在的問題和建議。二是"行業(yè)協(xié)會平臺"。利用行業(yè)協(xié)會的專業(yè)性優(yōu)勢和政府業(yè)務部門優(yōu)勢，發(fā)現、解決行業(yè)"營改增"試點中突出共性問題。”

　　“最后一點，應該繼續(xù)采取多種措施，鼓勵引導小微企業(yè)成長壯大。”全國工商聯(lián)建議，在不同增值稅率及適用范圍既定的條件下，采取切實有效的措施鼓勵新型服務企業(yè)和業(yè)態(tài)的成長壯大，如可采用對制造業(yè)、高科技企業(yè)各種財稅扶持政策，防止服務企業(yè)分拆及小微化傾向。

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