防止營改增企業"小微化"傾向

（原標題： 防止營改增企業"小微化"傾向）

　　【導讀】廣州會計記賬公司了解到，全國工商聯建議，既定條件下，采取有效措施鼓勵新型服務企業和業態的成長壯大，防止服務企業分拆及小微化傾向。

　　為進一步擴大"營改增"改革的積極效應，全國工商聯的提案中建議，"在全國范圍內，將交通運輸業、郵電通信業、物業管理服務業以及路橋收費業務等納入"營改增"改革試點范圍，加強稅率與抵扣范圍對新型服務業的引領和推動作用。"

　　自2012年1月1日我國在部分行業部分地區實施“營改增”試點改革以來，各級財政、稅務部門加強宣傳培訓、協調解決問題、落實扶持政策，試點改革有序實施并取得積極效果。相關行業相關地區的企業普遍反映試點工作總體運行情況良好、企業平穩有序過渡，試點時間越長，改革效應顯現越明顯。

　　“"營改增"改革消除了重復征稅問題，進一步實現了結構性減稅，推動企業創新轉型，進一步促進產業分工細化和二、三產業融合。”此次兩會期間，全國工商聯的一項提案指出，但同時在試點過程中也發現了一些需要繼續在改革中加以解決的問題。

　　以上海市試點改革調研情況來看，主要存在三方面的問題：一是部分行業進項抵扣范圍過窄或有限，導致短期內稅負增加;二是部分試點企業尚未完全適應稅制變化，政策效應未完全掌握，需要相關部門對企業解決個性化問題、調整投資經營行為等給予培訓、指導;三是由于針對小微企業實施優惠稅率，部分企業擔心規模擴大后，稅負和管理成本增加，出現“小微化”傾向等。

　　為進一步擴大“營改增”改革的積極效應，使改革措施更加完善，全國工商聯的提案中建議，首先應適當擴大營改增試點行業范圍，增加可抵扣項目。“在全國范圍內，將交通運輸業、郵電通信業、物業管理服務業以及路橋收費業務等納入"營改增"改革試點范圍，加強稅率與抵扣范圍對新型服務業的引領和推動作用。”

　　其次，完善現有政策執行中的“便利性”和“反饋機制”。增強各省市稅務部門聯絡員的力量，加強指導服務，并拓展服務平臺。“一是"網上專項反饋平臺"，利用各地財政局專有反饋平臺，專設"營改增"試點網上專項反饋平臺，以了解企業"營改增"試點中存在的問題和建議。二是"行業協會平臺"。利用行業協會的專業性優勢和政府業務部門優勢，發現、解決行業"營改增"試點中突出共性問題。”

　　“最后一點，應該繼續采取多種措施，鼓勵引導小微企業成長壯大。”全國工商聯建議，在不同增值稅率及適用范圍既定的條件下，采取切實有效的措施鼓勵新型服務企業和業態的成長壯大，如可采用對制造業、高科技企業各種財稅扶持政策，防止服務企業分拆及小微化傾向。

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