開設(shè)新稅種緩解財政收支矛盾不是好主意

（原標(biāo)題： 開設(shè)新稅種緩解財政收支矛盾不是好主意）

　　【稅務(wù)導(dǎo)讀】通過適度擴大赤字以及設(shè)置地方新稅種，增強地方政府財力，緩解財政收支矛盾。就我國目前的實際情況而言，擴大赤字、開設(shè)新稅種的條件并不具備。

　　未來我國財政收入難以持續(xù)高速增長，財政收支矛盾可能加劇。有專家認(rèn)為，應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的財政預(yù)算管理體制，加大對保民生、穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式的投入力度。同時，可以通過適度擴大赤字以及設(shè)置地方新稅種，增強地方政府財力，緩解財政收支矛盾。(據(jù)《中國證券報》)

　　廣州代理記賬認(rèn)為，在財政遇到困難時，適度擴大財政赤字、開設(shè)一些新的稅種、增加有效財政收入，確實是比較常用的一種手段，也是比較有效的一種手段。如果用好了，對于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會穩(wěn)定都將發(fā)揮積極而重要的作用。

　　但是，實施這一手段的前提是，不僅需要考慮政府的需要，也要考慮企業(yè)的可能，更要看存量財政資金的使用效率和使用情況。在存量財政資金文章已經(jīng)做得很好，財政收入增長又滯后于經(jīng)濟增長、滯后于居民收入增長、滯后于社會事業(yè)發(fā)展的情況下，擴大赤字、開設(shè)新稅種的手段才能發(fā)揮效力、產(chǎn)生作用才有可能和需要。畢竟，這兩種手段，做的都是增量文章，而不是存量文章，都是在增加企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。

　　就我國目前的實際情況而言，擴大赤字、開設(shè)新稅種的條件并不具備。

　　首先，已沒有開設(shè)新稅種的物質(zhì)基礎(chǔ)。很多機構(gòu)都有過這樣的分析，那就是中國企業(yè)的稅負(fù)很重。甚至有機構(gòu)通過比較，認(rèn)為中國企業(yè)的稅負(fù)痛苦指數(shù)已躍居全球第二。更重要的，中國企業(yè)、特別是中小企業(yè)，除了稅負(fù)重之外，經(jīng)營過程中的負(fù)擔(dān)也是相當(dāng)沉重的。別的不說，這幾年僅融資成本大幅攀升，就是最典型的例子。在這樣的情況下，如果再開設(shè)新的稅種，把政府的需要強加給企業(yè)，把應(yīng)由公共部門承擔(dān)的責(zé)任，讓私人部門來承擔(dān)，不僅不合理，納稅者也沒有這樣的承受能力。

　　第二，放著存量文章不做，只想著多收稅做增量文章，不合情也不合理。國內(nèi)目前在財政資金使用方面，問題較多。僅“三公”經(jīng)費一項，就足以讓企業(yè)和納稅人不愿多交稅。

　　第三，開設(shè)新稅種除了增強一些地方政府的浪費動力之外，不會有更多的作用與效果。事實上，地方政府財政收支矛盾突出，只是一種假象，按照相關(guān)專家提供的數(shù)據(jù)，這些年，地方政府僅從土地上拿到的級差收益就高達(dá)30多萬億，相當(dāng)于目前全國三年的財政收入總和，更相當(dāng)于過去幾十年財政收入的總和。除了土地收入，地方政府的各種負(fù)債也已高達(dá)十?dāng)?shù)億元。如此巨大的一筆收入尚且不夠花，開設(shè)一些新的稅種，能讓地方緩解多少財政收支矛盾嗎?恐怕也是杯水車薪。

　　所以，廣州代理記賬認(rèn)為需開設(shè)新稅種的建議，實在不是一個好主意。因為，在存量上能做的文章實在太多太多。

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