（原標題： 廣州代理記賬盤點地方版“國五條”細則之最）

　　【導讀】截至目前，共有20余個城市明確出臺了自身的地方版細則，各個城市對自身房地產市場的定位和對新“國五條”精神的理解各有不同。

　　廣州代理記賬了解到，新“國五條”的各個地方版細則，大都趕在3月底4月初集中出臺。截至目前，共有20余個城市明確出臺了自身的地方版細則，而35個除拉薩以外的直轄市、省會城市和計劃單列市，均已按照新“國五條”要求公布了2013年度的房價控制目標。從這些城市的細則中，可以看出各個城市對自身房地產市場的定位和對新“國五條”精神的理解各有不同。

　　最嚴厲：北京、上海

　　作為首都，北京在制定本地細則的過程中，必然成為其他城市觀望的目標。而北京最終也如此前傳言一樣，給出了所有地方細則中最為嚴厲的“答卷”。

　　北京版新“國五條”細則中的嚴厲主要體現在三方面，一是按照新“國五條”要求，明確對個人轉讓住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，依法嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計征，而北京地稅更是公布征收細則，使其具有可行性;二是對北京戶籍單身人士禁售二套房;三是成為所有明確2013年度房價調控目標的城市中，唯一提出“降價”的城市。北京明確提出，2013年全市新建商品住房價格與2012年相比保持穩定，進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。

　　同為直轄市的上海與北京同日公布調控細則。仔細觀察上海細則，可以看出，雖不如北京措辭嚴厲，但當中也暗藏“殺招”。

　　滬版新“國五條”細則主要從信貸方面著手，強調嚴格執行第二套住房信貸政策，重點強化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款;嚴禁發放第三套及以上購房貸款。同時也要求嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收所得稅。房價控制目標方面，上海的表述是保持房價基本穩定。而北京細則中被認為最嚴厲的單身人士限購政策，據了解上海此前已經對本地單身限購一套住房，所以上海對信貸審核的加碼，看上去比北京細則更加嚴厲。

　　最迅速：廣東

　　作為中國經濟最為發達、也是房價上漲壓力最大的區域，廣東省的新“國五條”細則于3月25日率先出臺，也成為所有地方政府中最先出臺本地調控細則的地區。

　　不過細看廣東的地方版細則，卻并無太多自身的新意，基本就是對新“國五條”精神的落實和重復。《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》，要求廣州、深圳于3月底前公布房價控制目標;對于房價過快上漲的地區要及時采取住房限購等穩定房價的政策措施，嚴格執行新“國五條”關于出售自有住房個人所得稅的征收規定;廣州、深圳、佛山、珠海繼續執行限購;增加中小套型普通商品住房供應等。

　　最簡潔：南京、杭州

　　處于長三角區域的南京和杭州，一面是二線城市中房價漲幅壓力較大，另一面則是對于賣地收入較為依賴、矛盾中的地方政府，最終公布了被稱為“微博體”的地方樓市調控細則。

　　南京市發布的《關于公布南京市2013年度新建商品住房價格控制目標的通知》，即所謂南京版“國五條”細則，將2013年房價控制目標確定為：2013年度全市新建商品住房價格漲幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。不算標題字數，這則通知正文僅132個字，被網友吐槽為“字數僅僅相當于一條微博”。

　　杭州則于4月1日在該市住保房管網上發布了一條消息，明確2013年度該市新建商品住房價格控制目標為：全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。內容僅35個字，同樣被稱為“微博體”細則。雖然后來杭州在市政府官網上掛出了完整一些的地方版細則，內容與其余地方重復新“國五條”的內容大同小異。

　　僅僅提及房價調控目標，對新“國五條”中差別化信貸、20%征收個人所得稅、強化限購限貸等政策如何實行，并未有具體描述，南京、杭州的“微博體”細則，自然難逃敷衍之嫌。

　　廣州代理記賬:最發狠：青島、西安

　　在3月31日公布2013年度房價調控目標的城市中，青島和西安都做出了“確保2013年新建商品住房價格增長幅度明顯低于當年城鎮居民人均可支配收入實際增幅”的表述。其中“明顯低于”的表態，與其余城市的表述相比，顯得更加“發狠”，但是卻并沒有20%個人所得稅征收、差別化信貸等明確政策支撐，如何完成這種顯得“發狠”的表態，尚存疑問。

　　最“原文”：大多數

　　仔細梳理各個地方城市發布的本地細則會發現，除少數直轄市和一線城市外，大多數城市都采取了對新“國五條”原文轉發的策略，更有不少城市僅僅是公布本年度的調控目標就算完事。

　　中國房產信息集團分析師楊晨青表示，地方層面在本次新一輪調控落實過程中的表現偏溫和，一方面各地細則都完全在中央“國五條”所框定的政策范圍內做文章，多少讓人覺得有些缺乏“新意”;另一方面從所涉及的政策力度上看，也基本都在外界的預期之內，甚至落到實際操作環節之后，個別條款的影響力還有所減弱。

　　“從短期來看，時隔一年之后中央再啟新政，至少從行動上表明了調控不會中止的態度，加上限購執行的適當加強以及存量房個稅調整的局部實行，此前重點城市不斷升溫的市場交投勢必會得到一定的平緩，預計二三季度的市場主線將是量跌價平。從中長期來看，本輪‘國五條’調控從力度上看無法與2011年初限購政策全面升級相比，預計對市場的影響周期不會超過6個月。”業內人士表示。

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