房產稅五大要素成爭論點

（原標題： 房產稅五大要素成爭論點）

　　【導讀】從房產稅的征稅時間、條件、范圍、影響等五方面討論，有專家認為房產稅勢在必行，但不能急于求成。

　　廣州代理記賬小編了解到，房產稅已被熱議多年，近來，房產稅試點擴圍的呼聲再度響起，然而，始終是“只聞其聲不見其影”。房產稅征收的條件是否已經具備，究竟哪些城市將進入新一輪試點?中新網房產頻道梳理發現，圍繞房產稅展開的討論主要是從其征稅時間、條件、范圍、影響等五方面展開，有專家認為房產稅勢在必行，但不能急于求成。

　　時機：大勢所趨不能急于求成

　　昨天(20日)，繼北京財政局否認上報房產稅試點方案后，北京市地稅局在其官方微博發布消息稱，未上報過房產稅試點方案，也未接到上級部門有關工作部署的通知。雖然官方再次辟謠，但是房產稅試點擴圍已經是大勢所趨。

　　5月24日，中國政府網發布《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，這份由發改委擬定并獲國務院同意的文件明確指出，要擴大個人住房房產稅改革試點范圍。對此，中國社會科學院城市與房地產經濟研究室主任倪鵬飛對中新網房產頻道表示，“應該說是千呼萬喚，房產稅的嚴厲實施已經不遠了。”

　　此前，有多位專家對中新網房產頻道表示，房產稅勢在必行，但不能急于求成。同策咨詢研究中心總監張宏偉認為，盡管房產稅的征收說法不一，但是房產稅擴圍已箭在弦上，已是既定的事實。

　　近日，北京大學財經法研究中心主任劉劍文向媒體表示，房產稅并非一個新稅種，早在1986年國務院就發布了房產稅暫行條例，其中規定對非營利性住房免稅。房產稅征收是大勢所趨，但并不意味著現在就要實施。

　　范圍：房價上漲壓力大的一二線城市

　　房產稅試點擴圍的聲音不斷傳來，然而哪些城市最有可能入選?此前北京、深圳、南京、杭州……多個一、二線城市都曾被提及，中國指數研究院向中新網房產頻道提供的資料顯示，在“國五條”為調控加碼的背景下，房產稅試點的城市將重點選擇調控供需矛盾依然趨于緊張、房價上漲壓力較大的一、二線城市，如深圳、杭州、南京等。

　　分析認為，此類城市市場熱度能否得到控制將決定進一步擴圍的時機。而此前一度熱傳的湘潭等城市，由于市場變化相對平穩，若非試點方案有所突破，開展試點的可能性將相對較小。

　　關于入選城市的選擇，張宏偉認為，就現階段房產稅城市擴圍而言，可以分批次逐步在各個城市擴圍推進。首先，一線城市及部分重點二線城市可以優先推進，比如深圳、北京、杭州等;其次，東中部省會省市都參與進來;接著，其他市場征收條件成熟的地級市也可以征收，尤其是東部一些地區的地級市。

　　作用：房產稅控房價作用被夸大

　　作為下一步調控房價的儲備政策，房產稅被寄予很大的期望，然而在控房價方面房產稅到底有多大的能力?

　　2012年，財政部財政科學研究所所長賈康曾提到，“房產稅的目的并不是唯一地為了打壓房價，它實質上是以房產保有環節征稅形成規范的經濟調節杠桿，來形成多種正面效應?！?/p>

　　中國房地產研究會副會長童仲悅對中新網房產頻道表示，對住宅征收房產稅將增加住房持有環節的成本，從而抑制炒房和囤房行為，同時也能為政府提供穩定的稅收。倪鵬飛認為，房產稅可以從一定程度上抑制房價的不合理問題。

　　很多人對房產稅降房價抱有很大的期望，為此，中國房地產學會副會長陳國強認為，期望過高或許伴隨著失望，“且不說上海重慶試點方案對于抑制房價的作用如何，即便是在市場機制堪稱成熟完善的歐美國家，房產稅對于降低房價同樣并無直接相關性?！?/p>

　　條件：住房信息聯網工作進展緩慢

　　在談到征收房產稅的條件和時機時，中國社科院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞對中新網房產頻道表示，房產稅的征收是必要的，但是現在時機還未成熟，不能急于求成。他說：“我們的房子更新量比較大，增量也比較大，產權構成復雜，于是對房產的產權認證面臨著非常復雜的任務，短期內難以完成?！?/p>

　　中國社會科學院研究員曹建海在接受中新網房產頻道采訪時，著重強調了住房信息聯網的重要性，并表示住房信息不能只登記不公開。然而，全國住房信息聯網工作進展并不順利。

　　據了解，住建部在2012年6月如期完成40個主要城市的聯網目標之后，聯網的擴圍工作卻陷入了停滯狀態。在今年全國“兩會”上，住建部副部長齊驥曾公開表示，40個城市的住房信息聯網工作已經完成，下一階段的目標是，在今年6月底完成500個城市的住房信息聯網工作。

　　但是據《每日經濟新聞》昨天消息稱，如今6月份只剩下10天，以上目標恐難以實現。

　　模式：增量房還是存量房?

　　關于房產稅的另一個討論焦點是征稅模式，即是對增量房征稅，還是二者同時征收。對于這個問題的看法，倪鵬飛和童仲悅兩位專家的觀點幾乎完全一致，即都認為要對存量房和增量房一起征收房產稅。

　　來自中國指數研究院的觀點稱，從試點方案來看，目前趨勢將仍以增量為主，但未來會從增量逐步擴展到存量，稅率也會由目前的0.5%左右逐漸有所提高。

　　為此，張宏偉認為，近期的房產稅的擴圍應該會采取上海、重慶模式，也有可能會有第三套方案出來作為試點的可能性?？偟膩砜?，通過多套不同模式的試點推廣展開，在今后幾年中慢慢進行深度調整。盡管各地的征收的出發點不一樣，但是，經歷幾年的深度調整，房產稅最終會回歸到一個同一個征收水平上，以起到對多套房的投資客在持有環節的稅收調節作用。

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