（原標(biāo)題： 營改增:建筑行業(yè)未雨綢繆）

　　【導(dǎo)讀】營改增來了，建筑企業(yè)也曾不安，但冷靜過后，越來越多的建筑企業(yè)已經(jīng)意識到，廣州代理記賬小編認(rèn)為，與其怨天尤人，不如未雨綢繆。

　　身處改革的時代，敏銳地把握改革動向，精準(zhǔn)地把握改革的節(jié)奏，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必須練就的功夫。營改增來了，建筑企業(yè)也曾不安，但冷靜過后，越來越多的建筑企業(yè)已經(jīng)意識到，與其怨天尤人，不如未雨綢繆。

　　隨著稅制改革步伐不斷推進(jìn)，營業(yè)稅改征增值稅(下稱“營改增”)改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，建筑業(yè)營改增勢在必行。

　　2011年11月營改增試點總體方案發(fā)布，即如一石激起千層浪，建筑企業(yè)最直觀的感受就是稅率有了大幅提高，已經(jīng)習(xí)慣了營業(yè)稅3%稅率的建筑企業(yè)頓時感覺不太“習(xí)慣”了。但更多的建筑企業(yè)意識到，與其怨天尤人不如未雨綢繆。

　　日前，一場圍繞建筑行業(yè)營改增的研討會在山東濟(jì)南舉辦，國內(nèi)數(shù)十家大型建筑企業(yè)參加了研討。研討會由中國建設(shè)會計學(xué)會建筑會計學(xué)術(shù)委員會和中國會計報社共同主辦，浪潮集團(tuán)承辦。

　　營改增立足長遠(yuǎn)、意義重大

　　在營業(yè)稅稅目下，建筑業(yè)適用稅率為3%。2011年11月，國務(wù)院批復(fù)的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅〔2011〕110號)明確提出建筑業(yè)適用的增值稅稅率為11%。那么，這11%的稅率是怎么來的呢?據(jù)了解，11%稅率的出爐經(jīng)歷了多次論證和反復(fù)測算，并充分征求了有關(guān)行業(yè)主管部門的意見。而且，各行業(yè)營改增的稅率設(shè)計，充分考慮了“改革試點行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的原則。可以說，包括稅率在內(nèi)的營改增稅制要素的設(shè)計，是經(jīng)過了深入研究和全面論證的，是合理可行的。

　　與會有關(guān)人士談及營改增方案設(shè)計時指出，稅制改革大多是立足長遠(yuǎn)的，需要站在一個穩(wěn)定發(fā)展和長遠(yuǎn)的角度去研究論證方案設(shè)計的合理性。如果僅憑單個企業(yè)的某一段時期的實際情況來評判改革方案的優(yōu)劣，勢必會有失偏頗。

　　在談及營改增對建筑行業(yè)的影響時，與會代表，特別是已試點地區(qū)的代表認(rèn)為，將建筑業(yè)納入營改增試點范圍，有助于消除建筑企業(yè)重復(fù)征稅。而且增值稅征管體制對企業(yè)財務(wù)管理、內(nèi)部流程控制方面的嚴(yán)格要求將會對目前建筑行業(yè)粗放式的管理特點形成倒逼機(jī)制，促使行業(yè)精細(xì)化發(fā)展。

　　積極應(yīng)對帶來積極效果

　　事實上，部分建筑企業(yè)的測算結(jié)果顯示，營改增的影響并沒有像當(dāng)初擔(dān)心的那樣糟糕。相反，經(jīng)過積極應(yīng)對，企業(yè)在管理提升和內(nèi)部控制等方面收獲還很大。

　　廣州代理記賬小編了解到，上海建工集團(tuán)副總會計師丁鋼在充分研究了營改增相關(guān)政策并進(jìn)行一系列模擬測算的基礎(chǔ)上提出，建筑企業(yè)不應(yīng)該僅僅關(guān)注稅負(fù)變化，更應(yīng)該看到營改增對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營等方面的積極意義。

　　營改增將促使建筑施工企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)總部管控力。因此，也會迫使企業(yè)下大力氣建章立制，防范諸如“雙包”、“內(nèi)部承包”中的管理風(fēng)險。此外，營改增后按注冊地申報納稅、先繳后抵扣等變化，使得目前因有些地方攬稅、返稅政策，造成有的施工企業(yè)通過“總承包”返稅得利的實際意義弱化，這有利于建筑行業(yè)總體良性有序發(fā)展，也要求施工企業(yè)在做大規(guī)模和降低風(fēng)險上綜合平衡，合理統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展。同時，丁鋼也指出，建筑企業(yè)也要充分看到營改增對建筑相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的正面影響。

　　他舉例說，營改增后，由于對增值稅專用發(fā)票的需求，建材市場的價格信號將更趨真實，必然會大幅減少建材商不開具發(fā)票偷漏稅和建筑企業(yè)利用不索取增值稅發(fā)票等不合法手段降低成本的行為，有利于建筑市場的公平競爭。

　　丁鋼還認(rèn)為，稅收制度的改革，勢必會帶動投資管理制度、建筑產(chǎn)品定價模式、行業(yè)市場管理制度等方面的配套改革，作為建筑市場的經(jīng)營主體———施工企業(yè)必須認(rèn)真對待，做好綜合預(yù)判和策略研究。

　　不光是上海建工，很多建筑企業(yè)也都在積極進(jìn)行著與營改增相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

　　中國建設(shè)會計學(xué)會會長秦玉文介紹說，改革方案出臺后，學(xué)會就組織了60余家建筑企業(yè)展開稅負(fù)測算和相關(guān)分析工作。

　　秦玉文介紹說，根據(jù)他們的測算結(jié)果分析，營改增之后，建筑企業(yè)需要面臨的挑戰(zhàn)很多。在這些挑戰(zhàn)中，他認(rèn)為除了稅負(fù)上的擔(dān)心，也有對改革步驟和方式的顧慮。由于建筑行業(yè)企業(yè)大多為全國性的，而且與之前納入試點的服務(wù)行業(yè)有迥然不同的行業(yè)特點，所以，秦玉文建議建筑業(yè)營改增試點應(yīng)在全國同步推開。

　　3%到11%是思路之變

　　在研討會上，來自建筑企業(yè)的財務(wù)老總們也發(fā)表了他們意見。

　　大部分與會者認(rèn)為，3%到11%的改變不是數(shù)字上的，對稅負(fù)變化的影響也不是通過稅率就可以直觀看到的。他們已經(jīng)意識到，應(yīng)對營改增，建筑企業(yè)需要做的首先就是從做好稅負(fù)測算開始，做到心里有數(shù)。測算的過程，無疑是讓建筑企業(yè)更快熟悉增值稅相關(guān)政策的一個好機(jī)會。

　　事實上，對于建筑企業(yè)而言，3%不僅僅是一個熟悉的稅率，更是一種根深蒂固的思維。

　　營改增帶給建筑業(yè)的變化也正是從改變固有的行業(yè)發(fā)展模式和內(nèi)部管理模式開始的。

　　營改增是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到國家、地方政府和企業(yè)三方共同利益。同時，對建筑業(yè)上游產(chǎn)業(yè)包括向建筑業(yè)提供服務(wù)的企業(yè)，如工程勘察、工程設(shè)計、科研院所、交通運(yùn)輸、工程專用設(shè)備及零部件制造、設(shè)備租賃、砂石料供貨商和工程勞務(wù)提供方以及下游產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)行業(yè)等也要進(jìn)行同步營業(yè)稅改征增值稅改革，這樣才能保證政策實施。

　　與會者廣泛認(rèn)為，對建筑企業(yè)而言，這項改革由于涉及到企業(yè)方方面面的工作，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門人員超前謀劃，全面考慮，積極應(yīng)對，使建筑企業(yè)實現(xiàn)由營業(yè)稅到增值稅的順利平穩(wěn)過渡，將改革的陣痛降低到最小的范圍內(nèi)。

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