專家建議納稅爭(zhēng)議應(yīng)先復(fù)議后繳稅

（原標(biāo)題： 專家建議納稅爭(zhēng)議應(yīng)先復(fù)議后繳稅）

　　【導(dǎo)讀】專家建議應(yīng)降低現(xiàn)行罰款和滯納金水平，將納稅爭(zhēng)議解決模式改為可以先復(fù)議后繳稅。

　　廣州代理記賬所知6月7日起，《稅收征收管理法》修正案(征求意見稿)向社會(huì)征求意見一個(gè)月。昨天，由中國法學(xué)會(huì)主辦，中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)和中國行政法學(xué)研究會(huì)聯(lián)合承辦的《稅收征管法》修改專家研討會(huì)舉行。多位專家建議，應(yīng)降低現(xiàn)行罰款和滯納金水平，將納稅爭(zhēng)議解決模式改為可以先復(fù)議后繳稅。

　　北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任、中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文表示，《稅收征收管理法》規(guī)定納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議，先按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。換言之只有先交錢后才能申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議后才能起訴。這種雙重前置的制度對(duì)納稅人權(quán)益的保護(hù)非常不利。應(yīng)當(dāng)取消繳納稅款前置的規(guī)定。在條件進(jìn)一步成熟時(shí)，可進(jìn)一步取消行政復(fù)議作為行政訴訟前提條件的現(xiàn)行要求。中國政法大學(xué)副校長、中國行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長馬懷德也表示，《稅收征收管理法》修改，應(yīng)取消所謂先交稅才能取得申請(qǐng)復(fù)議和訴訟的限制規(guī)定。《稅收征收管理法》修訂應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范稅收征管行為，把征稅權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長李萬甫向記者表示，更加注重對(duì)于納稅人權(quán)益的保護(hù)，是包括這次《稅收征收管理法》修訂在內(nèi)，有關(guān)部門今后應(yīng)進(jìn)一步予以關(guān)注的重要工作。

　　對(duì)于《稅收征收管理法》規(guī)定納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭(zhēng)議，先按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即納稅人只有先繳納稅款后才能申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議后才能起訴的這種雙重前置的制度，今后確實(shí)應(yīng)該有所調(diào)整，這也是我國稅收征管政策需要更加人性化，更好地保護(hù)納稅人權(quán)利的一個(gè)方向。

　　不過，在這次國務(wù)院法制辦對(duì)《稅收征收管理法》修改征求意見的稿件中，并未涉及專家提出的行政復(fù)議程序修改問題。因此專家這一修改意見能否實(shí)現(xiàn)，還需在7月7日征求意見結(jié)束后，有關(guān)各方綜合評(píng)價(jià)后才能確定。

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